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今天是:
吉林省總督學關于隨班就讀工作的講話
孫鶴娟總督學在全省殘疾兒童
作者:admin    文章來源:未知    點擊數:    更新時間:2014-02-11 15:20    
          ★★★ 【字體:

 

        省教育廳召開全省殘疾兒童少年隨班就讀工作經驗交流會,目的就是總結交流近年來各地開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的經驗,推動我省隨班就讀工作的深入開展,進一步提高班就讀教育的質量和水平。剛才,長春市教育局介紹了統籌布局、健全特殊教育體系的經驗,長春市寬城區教育局、舒蘭市特殊教育學校、圖們市第一小學和寬城區浙江路小學畢葉老師,分別從縣區教育行政部門、縣區隨班就讀指導中心、普通中小學校和隨班就讀輔導教師四個層面,交流了推動和實施隨班就讀工作的做法;寬城區通過幾組小節目向我們展示了他們開展隨班就讀教育的成果。下午,我們還將參觀小南小學特殊教育復讀班和寬城區培智學校,現場體驗區域隨班就讀資源中心和寬城區特殊教育指導中心的作用發揮情況。
    下面,結合我省特殊教育的現狀,我就如何加強特殊教育及隨班就讀工作講幾點意見。
    
     
一、我省推進特殊教育發展的主要措施
 近年來,中央高度重視特殊教育,我省各級政府將特殊教育納入教育事業發展規劃,加大特殊教育學校建設力度,加強特殊教育教師隊伍建設,積極推進教育教學改革,保障殘疾人受教育權利,主要做了以下工作。
   (一)將特殊教育作為改善民生的重要舉措,納入教育事業發展總體規劃。2010年,省委、省政府頒布《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,把特殊教育作為八大教育改革發展任務之一,單獨列章,作出戰略部署;2011年省政府辦公廳轉發省教育廳等八部門《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》,明確了推進特殊教育改革和發展的目標任務、政策措施,在特殊教育學校生均公用經費政策、對特殊教育學校學生實施免費義務教育等方面實現了政策上的重大突破。
   (二)以殘疾兒童少年義務教育為重點,逐步建立完善特殊教育體系。各級政府和教育行政部門把特殊教育作為九年義務教育的重要組成部分,有計劃地加強特殊教育學校建設,推進了殘疾兒童少年義務教育的普及,采取多種形式發展殘疾人學前教育和高中段及以上教育,逐步形成了"以特殊教育學校為骨干,特殊教育學校與普通學校附設特殊教育班、隨班就讀相結合"的特殊教育發展格局,初步建立了涵蓋殘疾人學前教育、義務教育、高級中等教育以及高等教育的特殊教育體系。目前,我省共有特殊教育學校46所,普通小學附設特教班7個,殘疾兒童隨班就讀點360個。在校殘疾學生6261人,其中,在46所特殊教育學校就讀4539人,在普通小學附設特教班就讀26人,在普通中小學校隨班就讀1696人。通過送教上門等其他方式接受教育189人。高等特殊教育學院1所,在校殘疾人大學生971人。
   (三)加大特殊教育學校建設力度,改善辦學條件。2008年,國家啟動實施中西部地區特殊教育學校建設工程。我省科學規劃,調整特殊教育學校布局,新建、改擴建41所特殊教育學校,新建、改擴建校舍建筑總面積143632平方米,購置教學康復儀器設備5958臺(套件),總投資2.1億元。其中,全省28個人口超過30萬的縣(市)規劃建設一所特殊教育學校,目前已建設成24個,還有四縣的特教學校正在建設中。項目全部完工后,能基本實現人口在30萬以上、殘疾兒童少年相對較多的縣(市)都有1所特殊教育學校的目標。2006年以來,我省20多所學校共獲得1000多萬元的中央特殊教育專項補助,充實了教學設備。2011年起,實施"吉林省特殊教育學校教學與康復訓練儀器設備配備項目",總金額5386萬元,為特殊教育學校配備基本的教學和康復儀器設備。
   (四)加強師資隊伍建設,提高教師隊伍整體素質。重視特殊教育師范院校建設,提高特殊教育師資培養能力,加大特殊教育師資培養力度。我省培養特殊教育師資的院校2所,基本滿足特殊教育新師資需求。從2009年開始,組織實施《吉林省促進中小學教師專業發展行動計劃》,將特殊教育學校教師培訓納入省級教師培訓計劃,累計培訓特殊教育教師1100余人次,促進了教師教育教學水平的提高。加強師德建設,大力宣傳吳迪、王丹丹等特殊教育師德典型,引領教育戰線廣大教師提高師德素養。
   (五)突出辦學特色,關注特長發展,提高特殊教育質量。在加強對殘疾兒童少年基本文化知識教育的基礎上,重視殘疾兒童少年身心發展特點和平等參與社會生活的特殊需求,探索人才培養模式改革,形成了不同的辦學特色。如:長春市特殊教育學校信息技術教育和醫教結合實驗走在全國前列,吉林特殊教育實驗學校為高等學校輸送400多名聾人大學生,四平盲童學校向社會輸送了1000多名針灸推拿專業人才,吉林市昌邑區特殊教育學校、長春市南關區育智學校等開展運動康復訓練,學生多次參加國內國際比賽并獲獎,被命名為吉林省殘疾人體育訓練基地。

    二、今后一個時期特殊教育改革和發展的主要任務
 殘疾兒童少年是一個特殊困難的群體。良好的教育是改變殘疾人命運的根本措施,是殘疾人全面發展、融入社會的有效途徑。普及殘疾兒童少年教育,是落實法律法規,保障殘疾人權利的需要,是社會文明和諧的重要標志。殘疾兒童人數不多,但其受教育的比例和程度,體現當地教育事業的發展水平,體現當地教育的公平公正。
    近年來,國家對特殊教育提出新的要求:一是擴大了特殊教育的受教育者的范圍,從原來保障聽力、智力、視力三類殘疾兒童接受義務教育,增加言語殘疾、肢體殘疾(含腦癱)、精神殘疾(含孤獨癥)和多重殘疾四類,擴展到七類殘疾兒童;將一些因身體原因不能到學校接受義務教育的殘疾兒童納入教育范圍,提出了送教上門、社區服務的要求;二是延長殘疾人教育年限,強調殘疾人教育從義務教育向兩頭延伸,對加強殘疾兒童學前教育和高中段及以上教育提出更高的要求。三是擴展教育安置方式,從特教學校、普通學校附設特教班、隨班就讀,擴展增加了送教上門、社區服務兩種特殊教育服務形式。四是更加強調融合教育、全納教育,將殘疾兒童少年當作"有特殊需要的兒童",盡量把他們安置到普通教育環境中,增加他們與健全兒童的溝通交流機會,增強他們回歸主流社會、適應社會生活的能力。因此,各級教育行政部門,要主動爭取當地政府的重視,站在滿足弱勢群體教育需要、構建和諧社會,推動教育均衡發展、促進教育公平的高度,加快特殊教育發展。
    今后一個時期,我省特殊教育工作要以科學發展觀為指導,全面推進全納教育,以鞏固提高殘疾兒童少年義務教育為重點,積極發展殘疾兒童學前教育,加快發展以職業教育為主的高級中等以上教育,優化特殊教育結構,努力提高教育質量和辦學效益,進一步完善布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。
   (一)實施特殊教育提升計劃,提高殘疾兒童少年義務教育普及率。國家將要實施特殊教育提升計劃,各地要根據實際做好統籌規劃,通過特殊教育學校、普通學校附設特殊教育班、普通學校隨班就讀、送教上門等形式,解決殘疾兒童少年的就學問題。
     一要進一步加強特殊教育學校建設。要加大力度實施好國家第一期特殊教育學校建設項目,目前,還有四個縣的建設項目沒完成,個別已經完成的項目,還沒有更好地發揮作用,給別地方的新建學校還沒招生,甚至挪作他用。希望各地增強法律意識,依法實施好國家項目,經得起歷史的檢驗,經得起國家有關部門的審計、驗收,實施好國家項目,建好、辦好特殊教育學校。要充分發揮特殊教育學校的骨干作用,積極創造條件,擴大特殊教育學校的招生規模,增加特殊教育學校的辦學功能,使其成為當地特殊教育的實驗基地、資源中心、培訓中心、指導中心和教學研究中心。未設立特殊教育學校的縣(市、區),要通過跨縣(市、區)到特殊教育學校就讀、舉辦特殊教育班或在普通學校隨班就讀等途徑,解決殘疾兒童少年的就學問題。殘疾學生跨縣(市、區)就讀問題,由市(州)政府統籌協調解決。
    二要擴大普通學校隨班就讀規模。建立完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,完善隨班就讀管理體制,加強特殊教育資源教室建設,加強隨班就讀輔導教師和巡回指導教師隊伍建設,加強隨班就讀質量評估,提高隨班就讀教育質量。
    三要組織開展送教上門服務??h(市、區)教育行政部門要統籌安排特殊教育學?;蚱胀▽W校,為不能到學校就讀的重度殘疾兒童采取送教上門等方式提供教育服務,并將其納入學籍管理,保障他們享受義務教育的合法權益。
    四要高度重視重度殘疾兒童的義務教育。積極創造條件,以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育,鼓勵有條件的地區探索送教上門等居家教育服務。要采取多種措施,保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務教育。借助國家有關項目,積極推動孤獨癥兒童教育。
   (二)積極發展非義務教育階段特殊教育。隨著社會的進步,教育的發展,殘疾人對非義務教育的需求也在不斷加大。各地要積極創造條件,采取多種形式滿足殘疾兒童接受學前教育需要。各類特殊教育學校通過設立幼兒園或幼兒班開展殘疾兒童學前教育、康復工作,普通幼兒園尤其是鄉(鎮)中心幼兒園要接收輕度殘疾兒童入園學習,配合民政、衛生、殘聯等部門開展殘疾兒童早期發現、早期干預、早期教育和康復訓練工作。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,各市(州)要統籌規劃,在特殊教育學校舉辦殘疾人高中部或高中班,普通高中和中等職業學校要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀。特別需要強調的是,各地要充分利用中等職業學校的資源優勢,舉辦殘疾人中等職業學校,通過與普通中等職業學校共用實習培訓基地等形式,開展合作辦學。
   (三)依法加大對特殊教育的投入力度,建立和完善特殊教育公共財政保障機制。中央有關部門將研究提高特殊教育學校生均公用經費標準,提高特殊教育學校公用經費保障水平,各地要保證特殊教育相關經費政策落實到位,保障對殘疾兒童少年實施免費義務教育。要加大資金投入,借助國家政策和資金支持,建設功能全、標準化的特殊教育學校。要拓寬經費來源渠道,各地、各特殊教育學校積極動員社會各界通過社會捐助等方式多渠道籌措辦學經費,補充政府對特殊教育的投入的不足。省財政繼續設立特殊教育專項經費,市縣兩級也要設立特殊教育專項經費,專門用于改善特殊教育學校辦學條件,并根據財力情況逐步增長。
   (四)加強特殊教育教師隊伍建設,努力為殘疾兒童少年接受教育提供優質的教師資源。目前,需要著力調整特教師資隊伍結構,提高特教教師待遇,提升特教教師專業化水平。一是要按需配備教師。省將繼續推動、協調有關部門制定教師編制標準,各級要按照編制標準及時補充和更新師資,優化特殊教育教師專業結構和年齡結構。二是切實提高特殊教育教師待遇。落實好國家特殊教育教師特殊崗位補助津貼政策,在職稱評定、骨干教師和學科帶頭人評選、優秀教師和優秀教育工作者表彰等方面,對從事特殊教育的教師給予傾斜。三是強化教師培訓環節,提高特殊教育專業化水平。省教育廳將繼續加大特教師資培養培訓力度,采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,逐級開展特殊教育專業教師和骨干校長、骨干教師培訓,加強隨班就讀教師、送教上門指導教師培訓。
   (五)深化教育教學改革,全面提高特教質量。按照教育部三類特殊教育學?!读x務教育階段課程設置實驗方案》,積極推進特殊教育的課程改革,在特殊教育的課程目標、課程設置、教材建設、教育教學方法、評估方法等方面進行積極的探索,突出課程的綜合性、功能性、實踐性的特點,加強個別化教育與康復訓練,注重學生的潛能開發和功能補償,增加必要的職業教育內容,加強職業技能培訓,提高學生生活和就業能力,滿足不同類別、不同程度的殘疾學生的教育需要。
    
    
三、加強規范化管理,提高殘疾兒童隨班就讀工作質量和水平
 殘疾兒童少年隨班就讀是發展和普及殘疾兒童少年義務教育的重要辦學形式,對于殘疾兒童少年就近入學,鞏固和提高殘疾兒童少年的入學率,促進殘疾兒童少年與普通兒童少年的融合交流、互相理解、互相幫助,促進特殊教育和普通教育共同提高,具有重要意義?!读x務教育法》第十九條明確規定:"普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,并為其學習、康復提供幫助。"確定了普通學校接收殘疾兒童隨班就讀的法律責任。
    多年來,各級教育行政部門和中小學校根據當地特殊教育發展現狀,統籌規劃,合理布局,制定隨班就讀實施辦法,規范隨班就讀的招生、教育教學、日常管理等環節,細化隨班就讀教育教學要求,加強對普通學校教師進行隨班就讀工作的培訓和指導,積極推進隨班就讀工作,擴大隨班就讀的覆蓋面。目前,全省基本實現每個縣市區都有義務教育的隨班就讀點,長春市、吉林市、延邊州、通化市和松原市等已經部分實現了學前階段和高中階段的隨班就讀點的覆蓋。據基礎教育口2012年統計,全省義務教育階段隨班就讀殘疾學生人數,已經超過接受義務教育的適齡殘疾兒童少年總數的一半,隨班就讀已經成為我省解決適齡殘疾兒童少年接受義務教育的主要形式。
    但我們也應清醒地看到,由于殘疾兒童少年居住分散,加上各地經濟發展的不平衡性等客觀原因,以及對這項工作的意義、作用認識不夠等主觀原因,殘疾兒童少年隨班就讀工作還存在著區域發展不平衡、機制不健全、質量不高等問題。要建立機制,規范管理,加強指導,提高隨班就讀工作質量。
    一要建立外部支持機制??h(市、區)要建立健全組織管理機構,成立隨班就讀工作領導小組,在政府領導下,教育部門與殘聯、民政、衛生、財政等部門協調工作,共同在殘疾兒童少年的篩查、檢測、鑒定、數字摸底、入學動員、扶殘助學、就學安置、教育教學等方面形成合力,推動隨班就讀工作順利開展。
 二要建立隨班就讀管理機制??h級教育行政部門要制定隨班就讀工作規劃,根據殘疾學生數量和生源分布情況,科學合理地確定部分條件較好的學校接收殘疾兒童少年隨班就讀。普通中小學校積極創造條件,接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。要建立健全隨班就讀管理網絡,加強殘疾兒童少年學籍管理,健全特殊教育檔案管理制度,強化隨班就讀師資管理,構建縣、校兩級質量監控體系。
    三要建立隨班就讀教學、教研指導機制??h(區)教研室要指定專人負責隨班就讀工作,配備專職或兼職的特教教研員,構建由教研室牽頭,特教學校校長或教導主任、鄉(鎮)中心校校長或副校長、各中小學校長或教導主任參加的覆蓋縣、鄉(鎮)、校的教研、指導、咨詢、培訓網絡。要充分發揮特教學校在隨班就讀工作中的資源中心功能和示范、輻射作用,建立特殊教育學校教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度,加強特殊教育學校與普通學校的溝通,特殊教育學校要積極承擔起對各隨班就讀點的巡回指導、檢查、培訓、咨詢等任務,成為隨班就讀工作的教學研究和指導中心、教學資源中心、師資培訓中心、康復服務中心。要加強隨班就讀的課題研究,不斷拓展研究的范圍和深度,研究殘疾兒童少年隨班就讀模式;在隨班就讀的課程設置、教材選用、教學方法、教學評價等方面進行深入研究;廣泛發動特教工作者包括隨班就讀教師參加特教科研,以科研為先導,提高隨班就讀的教育教學質量。要加強資源教室建設,配置必要的教具、學具、圖書資料、康復設施;資源教室要配備專職或兼職資源教師,負責管理資源教室,協調各學科任課教師制定隨班就讀學生個別教育計劃,對任課教師的隨班就讀工作進行考核,對教師學習特殊教育的理論與教育教學方法提供支持。
    四要建立隨班就讀教師的培訓機制。加強對承擔特教任務的普通學校教師的培訓,讓每一個承擔隨班就讀學生教學任務的教師,了解殘疾兒童身心發展規律和教育需要,掌握一些身心缺陷補償和訓練的方法、個別教育計劃的制定和實施方法等基本特殊教育理論和工作方法,積極探索適應殘疾兒童身心發展需要的教育教學模式,認真制定和實施個別教育計劃,采取集體教學、小組教學和個別輔導等多樣化的教學方式,對隨班就讀學生進行教育教學和心理輔導,使隨班就讀的學生真正能夠受到較好的教育。
 五要建立隨班就讀經費保障機制。協調有關部門建立制度化的投入機制,加大隨班就讀資金投入力度,加強隨班就讀資源教室建設,切實解決特殊教育資源不足問題。各級教育行政部門要采取切實措施,向開展隨班就讀教育的中小學校給以適當傾斜,改善辦學條件,確保開展隨班就讀學校的貧困殘疾學生優先享受免費義務教育、助學資金以及各種救助政策。還要積極開展捐資助殘、"手拉手"等活動,爭取社會基金資助。
    同志們,特殊教育是整個教育事業的重要組成部分。發展特殊教育事業,提高特殊教育質量,提高殘疾人科學文化素質,對提高殘疾人的生存質量具有重要意義。讓我們用扎實的工作,開創我省特殊教育事業的新局面,為實現教育的公平公正,促進社會的和諧穩定做出新的更大的貢獻!

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